为深入贯彻落实中共中央、国务院和省有关精神及市委、市政府《关于深入开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》部署要求，根据区卫生健康委《关于在全区卫生健康系统进一步推进扫黑除恶专项斗争工作的通知》精神，打好扫黑除恶专项斗争这场攻坚战，全面推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，严厉打击各类涉黑涉恶违法犯罪，切实保护人民群众的合法权益，维护社会和谐稳定。徐州市铜山中医院于5月16日下午，召开了扫黑除恶专项斗争专题工作会议，会议由党支部副书记赵广武主持，院领导班子和全院中层以上干部参加了此次会议。

  会上，赵书记就扫黑除恶专项斗争工作的背景和意义及区委区政府和区卫生健康委有关文件和会议精神做了详细解读，强调了扫黑除恶专项斗争的重要性、重点工作及任务，并就进一步推进徐州市铜山中医院扫黑除恶专项斗争工作提出了如下要求：

  一、严厉打击涉医违法犯罪

  加强与政法公安机关密切配合，健全多部门协作机制，依法严厉打击黑恶势力，维护正常医疗秩序；对各类暴力伤害医务人员和在医疗机构内焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈、悬挂横幅、违规停尸、堵门堵路、敲诈勒索、聚众滋事等扰乱医疗秩序的违法犯罪行为“零容忍”，依法严厉查处打击；健全突发事件处理流程，完善涉医案件联动处置机制，提高涉医突发事件应急处置能力，对黑恶势力参与扰乱医疗秩序的及时报告，迅速联络公安机关介入处置，努力将危害程度降到最低。

  二、依法打击非院前急救转运黑恶势力。

  强化非急救转运服务市场管理，对黑恶势力介入停车场管理和非急救转运，存在欺行霸市、强揽生意、途中宰客情形的，联合相关部门依法予以严厉打击，切实保障广大患者的合法权益。

  三、彻底整治行业乱点。

  彻底清查欺骗患者诱导消费、强制消费、术中加价、欺诈医疗、非法采供血、非法行医、“黑护工”等现象，净化行业环境。对内部工作人员参与各类违法犯罪活动或与黑恶势力之间存在利益输送行为的，一经发现立即要依法依纪严肃处理，有关线索及时移送公安机关。

  四、打击干预行业发展黑恶势力。

  会同有关部门严厉打击以非法手段威胁、干预、操纵、破坏医疗卫生单位正常决策和业务开展的行为，坚决杜绝任何破坏卫生健康系统内部基建项目建设和干扰药品设备招标采购及其他涉黑涉恶行为，对插手医疗纠纷、充当“地下执法队”的涉黑涉恶案件，必须查清幕后。对系统内部负有相关管理职责的工作人员怠于履职、知情放任或直接参与黑恶势力从事违法犯罪活动的，要依法严厉查处。

  杜兵院长针对徐州市铜山中医院扫黑除恶专项斗争工作给出了工作方向和要点：

  一、以习近平总书记重要指示引领专项斗争纵深发展

  1.进一步提高政治站位。要深入学习习近平总书记系列重要指示精神，把深入推进扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来抓，做到政治站位再提升、思想认识再提高、责任担当再强化，坚决把思想和行动统一到党中央和省委、市委决策部署上来。

  2.进一步加强组织领导。要切实把党的领导优势转化为开展专项斗争的组织优势，落实单位主要领导第一责任人职责，进一步健全和强化组织领导，对专项斗争进行再动员、再部署、再发动，压实各层级职责任务，确保上下联动、点面结合、整体推进，

  3.进一步完善思路举措。结合本单位实际，坚持问题导向，开展调查研究，动态把握新情况、新问题，研究提出新策略、新方法，不断提高工作的靶向性、主动性和实效性。围绕三年工作目标，分阶段、有步骤地确定专项斗争的主攻方向，细化制定时间表，紧紧依靠政法公安机关依法严厉打击黑恶势力违法犯罪，推动各项重点任务落到实处。

  二、进一步加大涉黑涉恶线索摸排力度

  1.深入摸排涉黑涉恶线索。坚持“问题线索清零”，继续围绕各类信访集访、医疗矛盾纠纷、职业医闹、威胁医护人员、暴力伤医事件、强制消费、术中加价、欺诈骗保、非法采供血、非法行医、非法集资、非急救转运、“黑护工”，以及以非法手段威胁干预医疗卫生机构正常决策、正常业务开展、基建项目建设、药品设备招标采购等内容，开展新一轮涉黑涉恶线索集中排查工作。要认真组织问题线索排查“回头看”，建立滚动排查整治机制。

  2.广辟线索渠道。要向社会公布电话、信箱、邮箱、微信、网站等多种举报途径，发动群众踊跃举报涉黑涉恶线索。要综合运用群众举报、专项检查、日常执法监管、内部整治等多种方式，拓展线索来源渠道，提升线索获取的深度和广度。对群众实名举报的有价值线索，及时检查反馈，做到件件有回音。

  3.强化线索报送。按照市、区卫生健康委、和区扫黑办有关涉黑涉恶线索报送工作要求，要将排查出的线索同时向公安机关通报，并建立健全线索发现移交机制，要明确线索报送移交责任人，落实涉黑涉恶线索月报送制度，重要线索及时报送，没有线索实行“零报告”，切实做到应报尽报。

  三、重点治理、突出打击

  1.严厉打击涉医违法犯罪；2.依法打击非院前急救转运黑恶势力；3.彻底整治行业乱点；4.打击干预行业发展黑恶势力；

  四、健全完善长效工作机制

  1. 健全医疗纠纷处置机制。认真贯彻落实《医疗事故处理条例》、《医疗纠纷预防和处理条例》、《江苏省医疗纠纷预防与处理条例》及《徐州市医患纠纷预防和处理办法》，努力构建以人民调解为主体，院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合的“三调解一保险”制度机制，综合运用法律、行政、经济等手段，及时疏导化解各类矛盾纠纷，不断推进法治化建设，依法处置医患矛盾纠纷，防患黑恶势力插手利用。

  2.加强安全防范建设。加强医疗安全防范体系建设，健全安全保卫领导机构，完善治安保卫工作制度，配齐配强安全保卫人员，配合公安机关持续开展治安巡查。进一步强化医疗机构人防、物防、技防“三防”建设，提高安防系统规范化、智能化水平，全面提升医疗机构抵御黑恶势力侵害的能力，联合公安机关对扰乱医疗秩序的黑恶势力形成联防联控机制。

  3.加强医院内部运行管理。健全完善医疗卫生机构内部决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制，促进决策科学化、民主化。加快建立现代医院管理制度，建立健全医院内部管理机构、管理制度、议事规则、办事程序、岗位职责等，规范内部治理结构和权力运行规则，加强内部基础管理，有效堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。

  4.严格行业日常监管。全面推行“双随机一公开”监督抽查，加大事中事后监管力度，对易滋生黑恶势力的重点单位和领域，要加强日常监管力度，形成风清气正的风气，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

  五、加强教育宣传和督导考核

  1.加大专项斗争宣传力度。严密组织开展“扫黑除恶 铜山区中医院在行动”主动宣传活动，充分利用传统媒体和新兴媒体，统筹做好对内宣传和对外宣传，大力宣传党中央国务院和省委省政府及市委市政府区委区政府组织开展扫黑除恶专项斗争的重要举措，着力营造扫黑除恶的强大声势。坚持依靠群众、专群结合，突出正面宣传，强化舆论引导，动员群众积极提供线索，提高人民群众对扫黑除恶专项斗争的知晓度，增强群众同黑恶势力作斗争的信心。

  2.强化督导考核。定期开展督查工作，科学评估专项斗争成效，及时研究解决专项斗争中遇到的问题。及时梳理、总结、推广专项斗争工作经验，对政策措施落实到位、取得突出成绩的予以表扬激励。要落实每月报送线索、每季度报送工作进展、每半年报送工作小结、每年底报送年度工作总结等制度。

  3. 严格责任追究。严格落实行业监管责任，对因工作重视不够、日常监管不到位、排查发现线索不及时、与政法机关联动不够打击不力，涉黑涉恶问题突出的科室，要通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促限期整改。对问题严重、造成恶劣影响，导致黑恶势力在医院滋生蔓延、做大成势的，实行年度考核“一票否决制"，并向纪检监察机关报告，依纪依法对相关责任人严肃追责。

  此次会议部署了徐州市铜山中医院扫黑除恶专项工作具体落实任务，全院范围内各部门一定要把此项工作落到实处，坚持打防结合，有效铲除黑恶势力滋生土壤，不断提升人民群众安全感、获得感和满意度，为我区卫生健康事业高质量发展走在前列创造良好环境。

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