日前，我市召开全市食品药品监管工作会。市政府有关领导就2016年全市食品药品监管工作强调了四个重点：一是以专项整治为抓手，着力解决突出问题。二是以“两个创建”为抓手，充分发挥示范引领作用。三是以考核考评为抓手，严格落实各方监管责任。四是以落实“四有两责”为抓手，全面提升安全监管水平。

  市食药监局将按照市委市政府要求，紧紧围绕“保食品药品安全”中心任务，改革创新，严格监管，严厉查处，以严谨认真的作风，切实加强组织领导，完善制度机制，狠抓措施落实，提升监管能力，践行“四有两责”，以“四个最严”推进各项工作，保持食品药品安全平稳向好发展态势，确保整体工作走在全省前列。

  全力推动食品药品安全迈上新台阶

  2016年，是实施“十三五”规划起始之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。党中央、国务院高度重视食品药品安全工作，党和国家领导人对食品药品安全工作作出指示批示。根据中央和省、市部署要求，全市食品药品监督管理工作的总体要求是：深入贯彻国务院食品安全委员会第三次会议精神，按照市委市政府要求，紧紧围绕“保食品药品安全”中心任务，改革创新，严格监管，严厉查处，以严谨认真的作风，切实加强组织领导，完善制度机制，狠抓措施落实，提升监管能力，践行“四有两责”，以“四个最严”推进各项工作，保持食品药品安全平稳向好发展态势，确保整体工作走在全省前列。

  (一)高度重视，切实增强做好食品药品安全工作的责任感和使命感。各地各部门要深入贯彻学习习近平总书记“四个最严”和“四有两责”要求，建立完善统一权威的食品安全监管体制。充分认清食品药品监管工作的特殊性和极端重要性，把食品药品监管工作抓得更紧、更实、更有成效，确保我市不发生重大食品药品安全事故;认真履行工作职责，要细化分解食品药品安全督查、考核内容、具体分值，科学考评各地各部门食品药品安全监督管理职责落实情况，做到任务明确、责任具体。

  (二)严格监管，坚守食品药品安全底线。要加强事中事后监管，科学研判专项整治、监督抽检、风险监测等工作中发现的问题隐患，分类制定监管指南和隐患清单，突出重点、破解难点，提高日常监管的针对性实效性。加强源头监管。要紧盯“田间地头”，综合治理种植养殖环节农药兽药残留超标、土壤重金属污染、非法添加等问题，把好食品安全第一道关。强化经营监管。要加强食品及食用农产品销售监管，扎实推进信用分类分级管理、食用农产品市场准入管理、食品及食用农产品冷链运输管理等工作，加大对互联网销售食品、食品小摊贩的监管力度。全面有序推进量化分级管理，推进“五小”整规和集聚区建设，实施“明厨亮灶”工程，做好重大节日、重大活动期间餐饮服务食品安全监管工作。突出工作重点。着力抓好江苏省食品安全城市、农产品质量安全县创建，继续组织开展调研考核工作，督促参创县(市、区)对标找差，按照序时进度深入推进创建工作，并做好下一阶段参创单位的备选工作。同时，要继续推进餐饮示范、放心粮油、放心消费等示范创建工程，以点带面全面提升食品安全整体水平。

  (三)加大力度，全面开展食品药品安全专项整治。要在巩固以往专项整治成果的基础上，充分发挥联合执法和联动监管机制作用，继续抓好重点品种、重点区域和重点对象的专项治理，力争治理一项、见效一项、巩固一项。在食品安全专项整治上，要深入开展高毒高残留农药和禁用兽药专项整治;要以高风险食品生产企业、食用农产品批发交易市场、学校食堂、农村集体聚餐、保健食品生产经营企业等为重点对象，以乳制品、肉制品、白酒、食品添加剂、熟食卤味、盒饭、冷菜等为重点品种，深入开展风险隐患

  排查和专项整治，严厉查处生产销售假冒伪劣食品、保健食品违法违规行为。在药品医疗器械整治上，重点开展制售假劣药品、假冒知名品牌药品、非法进口药品、透明质酸钠、美白类化妆品非法添加、利用互联网销售假药等专项整治行动。

  (四)严历查处，持续保持案件查办高压态势。要重拳出击、重典治乱，保持严惩食品安全违法犯罪行为的高压态势，对不法分子形成震慑。继续巩固强化“1+3联合办案”、案件延伸排查、“区域协作联防”、“两法衔接”等工作机制，建立完善食品药品市场巡查机制、联动共享机制，强化行政执法与刑事司法在案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等方面的衔接配合，形成打击食品药品犯罪合力。要严格执行跨部门、跨区域的线索通报、案件协查、产销监管衔接、重大案件报告、督查督办等制度。要加大监管抽检经费投入，配齐监管执法设施设备，健全食品药品生产经营者的食品安全责任制度、产品追溯召回制度等。

  (五)夯实基础，提升食品药品安全监管能力和水平。按照强基层、打基础的要求，突出抓好基层监管能力建设。充分考虑食品药品监管的专业性、技术性和特殊性，推动市县政府按照有责、有岗、有人、有手段的“四有”要求，加大对食品药品监管工作的投入，优化检验检测资源配置，强化基层监管人员配备，真正把力量配优、配强，确保有足够的力量和能力履行食品药品监管职能。继续把今年作为“监管培训年”，大规模开展面向一线监管人员的食品药品监管法律法规、监管执法基本知识技能培训，并通过实地督学、抽查考核、知识技能竞赛等形式，评估培训效果，推动基层一线执法人员全员参加培训，不断提升基层监管人员履职尽责的能力和水平。

  丰县着力构建食品安全长效机制

  丰县试点食品小作坊改造全面完成，60家试点食品小作坊全部取得登记证明。省人大、省食药局就食品小作坊立法、小作坊整治先后三次到该县进行现场调研，小作坊备案登记试点工作在全省食品生产监管会议上作典型经验交流，《中国医药报》对丰县推进全国食品小作坊备案登记试点县经验做法进行了专题跟踪报道。

  率先实施新农村集体聚餐点示范工程建设。为将新农村集体聚餐点建成精品工程、亮点工程，丰县县委、县政府把该项工作列入为民办实事项目，大力推进，今年将进一步巩固创建成果，新增新农村集体聚餐示范点5家。

  在全市率先建成肉制品溯源体系平台。丰县目前已建成养殖环节、加工环节和消费环节的三个子系统，涵盖2家定点屠宰场、50家冷鲜肉店、30家农贸市场中屠宰户、14家肉类经营生产单位的食品溯源系统已安装完成并投入运行。

  稳步提升餐饮食品安全整体水平。在全县105家学校食堂率先安装了电子远程监控平台，投资700余万元建设完成了2家学生营养午餐配送中心，在全市首推农村学生营养餐配送工作，对全县500家小餐饮单位进行了提档升级改造，新建5家夜市集中疏导点;投资200万元建成了现代化的餐具消毒生产线1条。

  持续保持案件查办高压态势。相继开展了小作坊、学校食堂、桶装水等10余项专项整治行动，取缔无证照单位8家，责令整改125家，捣毁窝点7个，查处含铝添加剂超标案、工业盐案35起，刑拘6人。

  云龙区努力开创食品药品稽查执法新局面

  云龙区成立“行政执法与刑事司法衔接”工作领导小组，建立“两法衔接”机制，明确检察院、法院、公安、食药监等部门职责分工，各司其职、各负其责，通力合作、信息共享。加强行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设，实现网上案件移送、案件通报咨询、立案监督、监督移送工作，提升行政执法与刑事司法衔接效率。落实食品药品行政处罚程序规定，对可能涉嫌食品药品违法犯罪的案件及时移交，杜绝以罚代刑现象发生。建立区检察院、法院、公安、食药监“四方”联席会议制度，定期召开会议通报情况、分析问题、研究措施，形成打假治劣工作合力。

  按照“高起点建队伍、高标准促规范、高效率推工作”的思路，配齐、配强打击食品药品安全违法犯罪专业队伍，有效保障了稽查执法工作的深入开展。区委区政府对重大食品药品安全事故实行“一票否决制”，并将考核结果作为监管部门、办事处科学发展考核的重要指标，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。实行人力、物力、财力优先保障措施，在稽查执法机构人员、分管领导、责任落实、装备配置、奖惩措施上做到“五个到位”，确保工作留痕迹、溯源有依据、工作有干劲。通过模拟办案、案例分析、经验交流等方式不断强化执法人员对食品药品专业知识、法律法规的深入理解和实践运用，将业务精湛、有办案经验的人员充实到重要岗位做好传帮带，提高稽查队伍专业化水平，夯实打击食品药品违法犯罪基础。

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