苏皖鲁豫卫生应急合作协议签字仪式暨
苏鲁国家突发急性传染病防控队联合演练圆满结束

      2016年8月25日，苏皖鲁豫卫生应急合作协议签字仪式暨苏鲁国家突发急性传染病防控队联合演练在徐州市贾汪区龙山大酒店举行，西祠胡同徐州办事处，淮海名医网全程参与。
       国家卫生计生委应急办、中国疾控中心，江苏、安徽、山东、河南四省卫生计生委及周边省卫生计生委；江苏省应急办、省发展改革委、省经信委、省财政厅、省农委、省工商局、省食品药品监管局等相关部门领导、专家及媒体朋友；江苏省卫生计生委机关有关处室负责人，15个省级紧急医学救援基地，13个设区市卫生计生委分管领导、应急办主任、疾控中心及120急救中心负责人；徐州市及所辖各县（区）卫生应急队伍等现场观摩指导。

      1.构建苏皖鲁豫卫生应急合作机制
      苏皖鲁豫四省，特别是在四省的交汇之处，也就是河南东部、山东南部、安徽北部和江苏西北部，山川河流密布，人口众多，社会、经济、民风相近。随着经济社会快速发展，省际间的人员流动和贸易往来日益频繁，加上自然因素的影响以及工业化、城镇化、信息化快速发展和社会结构深刻变化，诱发突发事件的因素也日益增多，各类自然、技术、经济及社会风险交织交错，突发事件处置关联性增强，各类极端小概率事件时有发生。突发急性传染病、急性中毒、生活饮用水污染、核与辐射等危险因素长期存在，暴雨、洪涝、台风、干旱等自然灾害多发频发，矿难、交通事故、危险化学品泄露等安全生产事故时有发生。

      卫生应急工作肩负着有效应对和处置突发公共卫生事件和各种自然灾害、安全生产事故等突发事件的使命，既是卫生计生工作的重要组成部分，也是社会应急管理的重要组成部分。我们不仅要牵头负责突发公共卫生事件应急处置，同时还要参与其他类型突发事件医疗卫生救援工作，任务十分艰巨，责任非常重大。这些极端事件的发生预示着我们面临的突发事件形态可能会愈发复杂化和频繁化。各种灾难类型叠加，突发事件影响的地域、重大活动医疗卫生保障的规模范围不断扩大，事件处置超出常规应急预案所能应对的范畴，不同区域、不同部门需要通力合作，人力物力投入需要统筹协调。推动跨省区域卫生应急合作，符合当前突发事件复杂性、关联性越来越强的公共安全形势下全面加强卫生应急管理工作的内在需要，符合我国促进区域协调发展的总体战略。
      在这种背景下，为共同应对跨省区域突发公共事件，密切配合、加强联动，联合开展卫生应急工作，共同推进苏皖鲁豫四省卫生应急区域合作，在国家卫生计生委应急办的指导下，坚持信息互通、协调联动、优势互补、资源共享的协作原则，以积极开展各项合作，建立突发事件长期、稳定、高效的卫生应急协作机制，不断提升相邻区域间各类突发事件的卫生应急能力为目标，经过四省协商，建立苏皖鲁豫卫生应急合作机制。明确合作重点，循序渐进，稳步推进建立高效快捷的卫生应急协作指挥机制、毗邻地区的风险评估机制、应急物资跨区域调配机制等。发挥各方优势，在信息沟通与交流、突发事件协同处置、应急演练联合开展、应急资源共享等方面进行密切合作，共同提升应对突发事件的联动能力。

       2.苏鲁国家卫生应急队伍首度联合演练
       卫生应急队伍是卫生应急的核心能力之一。从2010年开始，国家卫生计生委根据我国西北、西南地区地震和泥石流灾害多，华东、华中、华南地区台风和洪灾多等区域特点，统筹考虑我国地域分布、突发事件种类、医疗卫生力量强弱和交通便利性等因素，提出分批、分区域规划建设紧急医学救援、突发急性传染病防控、突发中毒事件处置、核和辐射突发事件卫生应急等四大类国家卫生应急队伍。目前已建成四类37支队伍，逐步建设形成了国家处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的卫生应急拳头力量和队伍格局。其中，江苏省已建有国家核和辐射突发事件卫生应急队、国家突发急性传染病防控队、国家中医应急救治医疗队等3支国家卫生应急队伍。山东省建有1支国家突发急性传染病防控队，河南省建有1支国家紧急医学救援队。不久前，国家又批准江苏省增建1支国家紧急医学救援队，安徽省建设1支国家突发急性传染病防控队，目前正在筹建准备中。

      平战结合，功夫在平时，但检验在战时。平时的卫生应急工作准备是否实用，除了战时突发事件的应急处置来检验以外，通过开展经常性、全方位、综合化、多课题的演练是个非常有效的途径。江苏、山东两支国家突发急性传染病防控队虽然在各自省份应对突发公共卫生事件中发挥了重要作用，但在跨区域联动中缺乏经验。本次演练旨在加强苏鲁两省卫生应急队伍联动协调和跨区域卫生应急能力，检验卫生应急队伍远距离投送以及协同作战的能力，提高联合应对重大突发事件的卫生应急处置能力，做到平战结合，确保重大突发事件发生时特别是交通、能源、通讯中断等极端条件下，国家卫生应急队伍拉得出、展得开、打得响、救得下，高效有序地开展卫生应急处置。组织联合演练，是为建立跨省区卫生应急联防联控工作机制作出探索，将为跨省级卫生计生部门联合应对重大突发事件的处置、联动和跨区域综合救援的能力积累经验。

      今后，苏皖鲁豫四省将根据协议，常规组织类似活动，通过多课题、多角度、多层面不断演练，查找薄弱环节，达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制的目的，从而全面提高卫生应急联动实战能力，推进常态与非常态管理更好地结合。
       3.江苏省国家突发急性传染病防控队简介
       江苏省国家突发急性传染病防控队，是由江苏省卫生计生委依托江苏省疾病预防控制中心自筹经费建设的，经国家验收的一支国家卫生应急队伍，项目总资金达2500多万元。队伍共有34名队员，分别来自江苏省疾病预防控制中心、江苏省传染病医院（南京市第二医院）、江苏省血吸虫病防治研究所，涵盖了传染病学、流行病学、病原微生物学、卫生应急管理等专业。队伍配备了现场流调、消杀、监测平台，移动微生物实验室检测平台、现场紧急医疗救助平台、生物安全三级实验室、现场采样、防护、储运设备及全自动一体化实时荧光PCR仪、ABI基因分析仪、液相芯片仪等突发事件处理仪器装备，同时配备了现场通讯指挥车、物资保障车、生活保障车、队员运输车、宿营车、水电油浴车等后勤保障车辆，为快速、高效、规范地投入省内外乃至国际突发急性传染病事件的处置做好了应对准备。

      江苏省3支国家卫生应急队伍在成功应对和有效处置人感染禽流感、埃博拉出血热、中东呼吸综合征等突发公共卫生事件；圆满完成芦山地震、南京7.28、昆山8.2爆炸、盐城龙卷风冰雹特大灾害、长江沉船事故等紧急医学救援任务；圆满完成援塞抗疫工作任务；圆满完成南京亚青会、南京青奥会、南京大屠杀死难者国家公祭活动、中国—中东欧领导人会晤等大型活动卫生应急保障任务中发挥了重要作用。

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